Γη Υψηλής Παραγωγικότητας εμπόδιο στην ανάπτυξη

ΕΠΙΣTΟΛH TΕΕ ΠΕΛΟΠΟΝΝHΣΟΥ ΣTΟΝ ΣKΑΝΔΑΛIΔΗ...

“Στην Περιφέρεια Πελοπον-

νήσου έχει δημιουργηθεί μείζον

θέμα και έχουν προκύψει πολλά

προβλήματα, δυσλειτουργίες

στις αρμόδιες υπηρεσίες καθώς

και έντονες καθημερινές δια-

μαρτυρίες πολιτών μετά την έκ-

δοση της Κ.Υ.Α. 168040/3-9-

2010 (ΦΕΚ 1528/τ.Β’/7-9-

2010) που αφορά στον καθορι-

σμό κριτηρίων ποιότητας και

παραγωγικότητας και στη, σύμ-

φωνα με αυτά, διαβάθμιση σε

ποιότητες της γεωργικής γης

και στην κατάταξή της σε κατη-

γορίες παραγωγικότητας. Η

ανωτέρω Κ.Υ.Α. 168040, όπως

διευκρινίζεται και στην Κ.Υ.Α.

073710/4-3-2011 (ΦΕΚ

555/τ.Β’/8-4-2011), εκδόθηκε

με σκοπό τα περιγραφόμενα σε

αυτήν κριτήρια να χρησιμοποιη-

θούν αποκλειστικά και μόνο

σαν βάση για τον καθορισμό

των γεωγραφικών ορίων της

Αγροτικής Γης Υψηλής Παραγω-

γικότητας και την έκδοση σχετι-

κής Κ.Υ.Α., όπως ρητά αναφέρε-

ται στην παράγραφο 2 του άρ-

θρου 56 του Ν 2637/1998

(ΦΕΚ 200Α’) όπως το άρθρο

αυτό τροποποιήθηκε και ισχύει.

Ομως το τελευταίο διάστημα

παρατηρείται όλο και πιο συ-

χνά το φαινόμενο της καταχρη-

στικής εφαρμογής των κριτη-

ρίων της Κ.Υ.Α. 168040 κατά

τον χαρακτηρισμό αγροτεμα-

χίων, κάτι που έχει σαν αποτέ-

λεσμα τον καθορισμό ενός πολύ

μεγάλου μέρους της επιφάνειας

όλων των νομών της Περιφέρει-

άς μας ως Αγροτική Γη Υψηλής

Παραγωγικότητας. Ακόμα και

εκτάσεις που είναι χρόνια

ακαλλιέργητες (χέρσες), βραχώ-

δεις ή με ελάχιστη φυτοκάλυψη

«χαρακτηρίζονται» ως Γαίες

Υψηλής Παραγωγικότητας μιας

και που εσφαλμένα λαμβάνο-

νται υπ’ όψιν τα καθορισμένα

κριτήρια κατά το χαρακτηρισμό.

Ιδιαίτερα σημαντικό είναι επί-

σης το πρόβλημα που προκύ-

πτει και από την ένταξη σε πε-

ριοχές υψηλής παραγωγικότη-

τας γηπέδων στα οποία σήμερα

ήδη λειτουργούν δραστηριότη-

τες του δευτερογενούς ή τριτο-

γενούς τομέα της οικονομίας ή

ακόμα και γηπέδων στα οποία

έχουν ανεγερθεί κατοικίες, με

συνέπεια βιοτεχνικές ή τουρι-

στικές εγκαταστάσεις ή ακόμα

και κατοικίες που προϋπήρχαν

ακόμα και της εφαρμογής του

Ν. 2637/1998 να μην μπορούν

σήμερα να επεκταθούν ούτε

κατ’ ελάχιστο, οδηγώντας έτσι

στον οικονομικό μαρασμό τις

τοπικές κοινωνίες.

Υπενθυμίζουμε ότι σύμφωνα

με τα όσα αναφέρονται στην

παράγραφο 6 του άρθρου 56

του Ν. 2637/1998, όπως τροπο-

ποιήθηκε και ισχύει: α) «σε

αγροτεμάχια που χαρακτηρίζο-

νται ως αγροτική γη υψηλής πα-

ραγωγικότητας, απαγορεύεται

η άσκηση οποιασδήποτε άλλης

δραστηριότητας, εκτός από τη

γεωργική εκμετάλλευση και την

παραγωγή ηλεκτρικής ενέργει-

ας από σταθμούς Α.Π.Ε. Κάθε

επέμβαση στις εκτάσεις αυτές,

είτε για τη μεταβολή του προο-

ρισμού τους και τη διάθεσή τους

για άλλες χρήσεις είτε για την

εκτέλεση έργων ή τη δημιουργία

εγκαταστάσεων ή παροχή άλ-

λων εξυπηρετήσεων σε αυτές,

...αποτελεί εξαιρετικό μέτρο και

ενεργείται πάντοτε ύστερα από

άδεια της οικείας Διεύθυνσης

Αγροτικής Ανάπτυξης και με

βάση τους όρους και τις προϋ-

ποθέσεις που ορίζονται με κοι-

νή απόφαση των υπουργών

Αγροτικής Ανάπτυξης και Τρο-

φίμων και Περιβάλλοντος,

Ενέργειας και Κλιματικής Αλ-

λαγής, …» και β) «σε περιοχές

που χαρακτηρίζονται ως Γ.Υ.Π.

απαγορεύεται η κατάτμηση είτε

με διανομή μεταξύ συνιδιοκτη-

τών είτε με πώληση… μεταβιβά-

ζονται δικαιώματα κυριότητας

χωρίς προηγούμενη της οικείας

Διεύθυνσης Αγροτικής Ανάπτυ-

ξης και με βάση τους όρους και

τις προϋποθέσεις που ορίζονται

με κοινή απόφαση των υπουρ-

γών Αγροτικής Ανάπτυξης και

Τροφίμων και Περιβάλλοντος,

Ενέργειας και Κλιματικής Αλ-

λαγής, …».

Είναι λοιπόν σαφές ότι η

εφαρμογή του ανωτέρω νόμου

υλοποιείται με την έκδοση και

των δύο σχετικών Κ.Υ.Α. Δυστυ-

χώς εντελώς αιφνιδιαστικά άρ-

χισε η εφαρμογή του νόμου χω-

ρίς την ύπαρξη της δεύτερης

Κ.Υ.Α. μιας και δεν υπάρχουν οι

απαραίτητες προϋποθέσεις (σύ-

νταξη ανάλογων χαρτών, καθο-

ρισμός των Ζ.Ο.Ε. κ.λπ.). Κατά

τον τρόπο αυτό, η εφαρμογή

της μίας εκ των δύο απαραίτη-

των Κ.Υ.Α. οδηγεί σε ένα αντιε-

πιστημονικό και ασαφές νομικό

πλαίσιο για το χαρακτηρισμό

των αγροτικών γαιών υψηλής

παραγωγικότητας.

Η αντιμετώπιση από την Πο-

λιτεία ενός τόσο σοβαρού ζητή-

ματος γίνεται βεβιασμένα, με

εμφανώς ανορθολογικό, άκριτο

και κοινωνικά άδικο τρόπο.

Θεωρούμε ότι μεμονωμένες

και αποσπασματικές κανονιστι-

κές διατάξεις και απαγορεύσεις

επιφέρουν αντίθετα αποτελέ-

σματα και δε συμβάλλουν ούτε

στο ελάχιστο στην επίλυση σο-

βαρών προβλημάτων (εκτός

σχεδίου δόμηση κ.λπ.).

Το ΤΕΕ Πελοποννήσου τονίζει

την ανάγκη να δρομολογηθεί

άμεσα η υλοποίηση ενός τεκμη-

ριωμένου και εφαρμόσιμου χω-

ροταξικού σχεδιασμού ο οποίος

θα προστατεύει το φυσικό περι-

βάλλον και θα συμβάλλει στη

γεωργική ανάπτυξη χωρίς να

δυσχεραίνει ή να ακυρώνει άλ-

λες μορφές ανάπτυξης οι οποί-

ες σήμερα, περισσότερο από

κάθε άλλη φορά, κρίνονται ανα-

γκαίες και απαραίτητες στην

Περιφέρειά μας.

Κατόπιν τούτων, παρακαλού-

με όπως προβείτε στις σχετικές

ενέργειες ώστε να γίνει εφικτή

η σύνταξη χαρτών στους οποί-

ους θα καθορίζονται με σαφή-

νεια και αξιοπιστία τα γεωγρα-

φικά όρια της Αγροτικής Γης

Υψηλής Παραγωγικότητας κάθε

νομού. Επισημαίνουμε ότι για

τη σύνταξη λεπτομερών και

ενήμερων χαρτών είναι απαραί-

τητο να ληφθούν υπ’ όψιν η

υφιστάμενη κατάσταση προκει-

μένου να μην κινδυνεύει να

απαξιωθεί η περιουσία του κά-

θε πολίτη καθώς και τα κοινωνι-

κά και αναπτυξιακά δεδομένα

και απαιτήσεις της κάθε περιο-

χής. Επιγραμματικά αναφέρου-

με θέματα τα οποία δεν πρέπει

να παραβλεφθούν:

- Τα εμπράγματα δικαιώματα

που έχουν ήδη δημιουργηθεί,

- οι απαραίτητες επεκτάσεις

βιομηχανιών, βιοτεχνιών, επαγ-

γελματικών χώρων κ.λπ.

- κάθε μονάδα παραγωγής εί-

ναι ένας ζωτικός χώρος στον

οποίο θα πρέπει να υπάρξουν

δυνατότητες επεκτάσεως,

- οι Γαίες Υψηλής Παραγωγι-

κότητας πρέπει να συνοδεύο-

νται από ειδικά έργα τα οποία

θα εξασφαλίζουν την παραγωγή

(αγροικίες, αποθηκευτικοί χώ-

ροι, γεωτρήσεις, επαγγελματι-

κοί χώροι-ψυγεία κ.λπ.).

Επίσης, επειδή το όλο θέμα

είναι σοβαρό και για πολλά

χρόνια θα έχει εφαρμογή στην

ελληνική ύπαιθρο, πρέπει ο κα-

θορισμός των γεωγραφικών

ορίων της Αγροτικής Γης Υψη-

λής Παραγωγικότητας κάθε νο-

μού και η σύνταξη των χαρτών

να είναι αποτέλεσμα συγκερα-

σμού πολλών αξιόπιστων από-

ψεων. Θεωρούμε λοιπόν απα-

ραίτητη και επιβεβλημένη την

παρουσία και συμμετοχή εκ-

προσώπου του Τ.Ε.Ε. Πελοπον-

νήσου στις επιτροπές της Διεύ-

θυνσης Αγροτικής Ανάπτυξης

που θα προβούν στον καθορι-

σμό των γεωγραφικών ορίων.

Μέχρι τότε, θα πρέπει να δο-

θούν άμεσες και σαφείς οδη-

γίες προς τις διάφορες υπηρε-

σίες (Διευθύνσεις Αγροτικής

Ανάπτυξης, Πολεοδομίες κ.λπ.)

προκειμένου να αντιμετωπι-

στούν όλα τα προβλήματα που

έχουν ανακύψει από την απο-

σπασματική εφαρμογή της νο-

μοθεσίας ταλαιπωρώντας υπη-

ρεσίες, πολίτες και μηχανικούς

(έκδοση οικοδομικών αδειών,

εγκρίσεις περιβαλλοντικών

όρων) πλήττοντας ακόμα πε-

ρισσότερο την οικοδομική δρα-

στηριότητα και τις επενδύσεις

που αποτελούν βασικούς παρά-

γοντες για την ανάπτυξη της

Περιφέρειάς μας”.